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在全市農村清潔工程現場會上的講話
發布時間:2014-11-21 14:04 作者:義烏搬家公司、義烏家政公司 [] [] []

市委書記  馬勇

2010年12月17日

 

同志們:

    這次全市農村清潔工程現場會的主要目的是推廣大通湖區開展農村“四潔”工程的經驗,部署今后一個時期全市農村清潔工程的有關工作。今天上午,大家參觀了大通湖區的幾個現場。剛才,我們聽取了大通湖區的經驗介紹,有關部門的同志作了發言。建忠同志作了很好的講話,我完全贊同,請大家認真落實。下面,我再強調三點意見:

    一、要充分認識推進農村清潔工程的重大意義,進一步統一思想

    推進農村清潔工程,我們首先要解決好思想認識問題。主要從三個方面統一思想:

    1. 推進農村清潔工程,是貫徹落實市委、市政府重大決策部署的要求。我們都知道,早在2008年全市經濟工作會議上,市委、市政府站在構建和諧社會的戰略高度,明確提出把實施“民生工程”、“城鄉清潔工程”、“平安工程”作為基礎性、戰略性舉措來抓,著力提升人民群眾的生活水平,滿足人民群眾的需求愿望。當時,還明確提出,實施“城鄉清潔工程”,對于農村而言,就是要大力推進以清潔家園建設、清潔水源建設、清潔能源建設、清潔田園建設“四大建設”為主要內容的農村清潔工程。這些年來,我們把“城鄉清潔工程”作為一項重要工作來抓,做了大量工作,但工作還做得很不夠,也做得很不全面,工作推進過程中存在嚴重不平衡現象。特別是從2008年啟動創建國家衛生城市以來,城市面貌發生了巨大變化,城區凈化、亮化、綠化、美化水平達到了新的高度,城區人居環境切實得到優化,樹立了新的城市形象。相比之下,全市農村村容村貌、環境衛生改善步伐很慢,與城市面貌形成了較強烈的反差。城市清潔和農村清潔都是創建國家衛生城市的重要內容。所以,現在抓農村清潔工程,不僅是全市“三大工程”的繼續,而且也是創建國家衛生城市的題中應有之義。

    2. 推進農村清潔工程,是城鄉統籌發展的實際步驟。市委四屆五次全會明確把城鄉統籌發展定為全市發展的四大戰略之一,要求統籌城鄉規劃、統籌城鄉產業發展、統籌城鄉基礎設施建設、統籌公共服務體系建設。實施統籌城鄉發展戰略,必須把統籌城鄉發展理念貫穿到所有工作領域、各個工作環節中去。在工作實踐中,我們既要堅持走具有益陽特色的新型工業化、新型城鎮化的路子,又要堅持以現代農業的加快發展和農民收入的加速增長為主線推動新農村建設;既要堅持城鄉居民收入同步增長,又要堅持城鄉環境衛生一起改善,等等。要使廣大城鄉人民群眾在享受經濟發展帶來成果的同時,能夠享受良好的生活環境和生活質量?梢,大力推進農村清潔工程,努力為農村居民創造一個干凈整潔、舒適優雅的人居環境,也是貫徹城鄉統籌發展戰略的一個實際步驟。

    3. 推進農村清潔工程,是堅持“第一標準”的重要舉措。市委四屆五次全會還將人民群眾滿意作為衡量黨委政府工作第一標準的內容,寫入了市委“十二五規劃”的《建議》,有重要的現實意義。目前,全市農村環境衛生設施落后、環衛管理缺失、臟亂差現象普遍、工業污染向農村延伸等問題已日趨嚴重,廣大人民群眾特別是農村居民非常不滿,強烈渴望有一個干凈整潔、環境優美、文明和諧的生活環境。我們必須把人民群眾的呼聲作為工作的第一信號,充分認識到實施農村清潔工程的緊迫性。各級各部門要下更大的力氣、采取更硬的措施推進農村清潔工程,積極順應益陽人民的主流民意,切切實實改善農村居民的生產生活環境,不斷提高人民群眾對黨委政府工作的滿意度。

    二、要充分肯定大通湖區實施農村“四潔”工程的經驗

    大通湖區認真落實市委、市政府開展城鄉清潔工程的部署要求,從實際出發,大力實施以“清潔田園、清潔路渠、清潔村組、清潔庭院”為主要內容的農村“四潔”工程,農村衛生面貌發生了明顯改觀,受到廣大干部群眾真心稱贊,很了不起。大通湖區在推進農村清潔工程中形成了一些好的經驗做法,值得各級各部門認真學習推廣。主要有這樣四條:

    第一,領導高度重視。在領導班子層面,真正形成了抓“四潔”就是抓民生,抓“四潔”就是抓經濟發展環境的意識。我個人很欽佩這種求真務實的工作作風。一是成立了高規格的工作機構。區里成立了由區委專職副書記任組長,4名區級領導任副組長,相關部門和鎮場主要負責人為成員的區農村“四潔”工程領導小組,各鎮場和區直單位都成立了相應機構。二是實行主要領導帶頭包片。區幾大家班子主要領導、各鎮和區直部門單位的“一把手”帶頭上陣,實行區領導包片、鎮領導包村、村干部包戶,區直部門聯鎮、鎮級部門聯村,區、鎮、村三級共創共建。三是嚴格責任追究。按照“誰的職責誰履行,誰的任務誰完成,誰的問題誰負責”的原則,實行屬地管理,分片分工負責。建立實施了農村清潔工程督查制度、情況通報制度、聯席會議制度、問責制度,實現督查、考核與創建活動同步,及時發現和解決實施過程中的具體問題,形成了城鄉聯動、干群聯動、鎮村聯動的工作格局。

    第二,科學制訂方案。一是系統地提出工作目標。把農村清潔工程作為一個系統來對待,提出了“五個基本沒有”、治理“三亂”、清理“三堆”、解決“三混”、處理“三廢”、美化“三口”的整體工作目標。二是突出工作重點。主要是清淤除雜,造林綠化;集中收集、分類處理;幫扶共建,扶助推進。三是堅持先行先試。實行垃圾分類處理服務外包,啟動垃圾清運外包服務,推進市場化運作。

    第三,廣泛動員群眾。群眾路線是黨的根本工作路線。作為一項發生在農民群眾身邊、事關農民群眾切實利益的工作,農村清潔工程必須充分激發廣大群眾的參與熱情,廣泛發動群眾參加。為此,大通湖區確定每月最后一個星期五為全區農村清潔日,每個清潔日確定一個活動主題,開展全民除臟治亂行動,加大了白色垃圾、路邊雜草的清理力度,從整體上改變了農村生產生活環境。

    第四,切實加大投入。大通湖區采取“政府獎補一點、農民自籌一點、項目支持一點”等辦法,多管齊下籌措農村清潔工程經費。比如:將農村清潔工程的部分項目納入村級事務“一事一議”的范圍;從洞庭湖治理、國土整理、農田基礎設施項目資金中提取5%用于基礎建設和綠化;區、鎮兩級將當年新增可用財力5%用于農村清潔工程,實行以獎代補進行投入。今年全區通過各種渠道,籌措農村“四潔”工程資金1500多萬元。同時配強保潔力量,每村配備一臺保潔車,日清日運,確保農村長清久潔。這些辦法,都值得各地很好地借鑒。

    三、要切實加強組織領導,確保農村清潔工程取得實效

    1. 要加強組織領導。根據這項工作的突出重要性,市里將由市級領導牽頭,成立市農村清潔工程領導小組,協調全市農村清潔工程建設和管理。市農村清潔工程領導小組辦公室設市委農村部,具體負責全市農村清潔工程建設的組織實施,市直各有關部門要協同聯動,積極參與,各司其責開展工作。領導小組辦公室要切實負起責任,迅速拿出學習推廣大通湖區農村“四潔”工程的工作意見,并借鑒安徽省、長沙市等地的工作經驗,研究出臺全市農村清潔工程實施方案,下發各區縣(市)實施。各區縣(市)要比照市里模式,建立工作機構,加強工作力量,扎實推動農村清潔工程建設。

    2. 要加大投入力度。農村清潔工程事關民生民利,各級政府要加大投入力度。區縣(市)和鄉(鎮)財政都要為農村清潔工程安排專項經費,要通過財政列支、有關項目資金安排、村民“一事一議”等辦法籌措資金,配備環衛設施,組建清潔隊伍,投入到農村清潔工程建設。對于鄉村垃圾填埋場、焚燒場的建設,可以采取項目招投標等方式實行市場運作。市財政要安排專項工作經費,支持這項工作。

    3. 要推廣大通湖區經驗,以縣為單位開展農村清潔日活動。從本月開始,每月最后一周星期五,各區縣(市)鄉鎮機關干部單位停止辦公半天,到縣城、鄉鎮和中心集鎮集中搞好道路、溝渠、居民居住區環境衛生工作,落實好“門前三包”衛生責任制,確保農村環境整潔。

    4. 要加強檢查督促。對農村清潔工程這樣的群眾關注度高,涉及面廣、工作難度大的工作,各級各部門都要層層動用行政問責的辦法,通過加強檢查評比、媒體爆光、社會監督等多種方式來推進工作的平衡有序開展。全市廣大干部特別是黨員領導干部要身體力行,以身作則,以共產黨員先進性標準來約束自己,在農村清潔工程中去豐富先進性教育的內容,體現黨員干部的形象。

 

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